Tre roller, ett mål
Byggherreforskriften deler koordineringsansvaret i to: koordinator for prosjektering (KP) og koordinator for utførelse (KU). I tillegg opererer mange prosjekter med en SHA-leder som er byggherrens forlengede arm på plassen. Samme person kan inneha flere roller, forutsatt at kvalifikasjonene er på plass.
Koordinator for prosjektering (KP)
KPs oppgave er å samordne hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i prosjekteringsfasen, jf. Byggherreforskriften § 14 første ledd. I praksis betyr det blant annet å:
- Sørge for at SHA-planen utarbeides før byggestart.
- Påse at prosjekterende vurderer risiko ved valg av løsninger.
- Identifisere arbeid med særlig fare (vedlegg 1) tidlig.
- Sørge for at risiko som ikke kan elimineres ved prosjektering, dokumenteres for utførelsesfasen.
Koordinator for utførelse (KU) — også omtalt som «kontrollerende utførende»
KU samordner SHA-arbeidet på byggeplassen, jf. § 14 andre ledd. KU skal:
- Følge opp at SHA-planen oppdateres når arbeidet endres.
- Påse at det er etablert rutiner for informasjon og samordning mellom virksomhetene.
- Følge opp at arbeidsgivere gjennomfører nødvendige risikovurderinger og SJA.
- Påse at vernerunder gjennomføres.
Merk at KU har en påse-plikt, ikke et direkte instruksjonsansvar overfor entreprenørene. Det er fortsatt arbeidsgiver som har styringsretten over egne ansatte etter Arbeidsmiljøloven.
Kvalifikasjonskrav — § 13
§ 13 krever at koordinator har:
- Praktisk erfaring fra bygge- eller anleggsarbeid, ledelse av slikt arbeid eller annen relevant erfaring som gir tilstrekkelig grunnlag for å utføre oppgavene.
- God kunnskap om regelverket for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø.
- God kunnskap om byggeprosessen.
Det er ingen sertifiseringsplikt, men byggherren må kunne dokumentere kvalifikasjonene — og Arbeidstilsynet etterprøver dette i tilsyn.
SHA-leder vs. KU — er det det samme?
«SHA-leder» er ikke definert i Byggherreforskriften. I praksis brukes betegnelsen om en person som er byggherrens prosjektleder for SHA — ofte fra et SHA-rådgivermiljø. SHA-leder kan være den samme personen som KU, men kan også være en overordnet rolle som styrer KP og KU på vegne av byggherren.
Prosjekterende leder
«Prosjekterende leder» er en rolle som er kjent fra plan- og bygningsloven og byggesaksforskriften (SAK10), ikke fra Byggherreforskriften. I praksis er det ofte prosjekterende leder som blir tildelt KP-rollen, fordi vedkommende har best oversikt over prosjekteringsfasen. Det er likevel byggherren som har plikten til å utpeke KP skriftlig.
KU-program: hva er det?
«KU-program» (eller KU-håndbok) er ikke et lovkrav, men er blitt en bransjestandard for å dokumentere hvordan KU faktisk utfører påse-plikten. Et godt KU-program bør inneholde:
- Møteplan for SHA-møter, vernerunder og oppstartsmøter.
- Sjekklister knyttet til vedlegg 1-arbeider.
- Rutiner for kontroll av SJA fra entreprenører.
- Rapporteringsmal til byggherre.
Digitale SHA-programmer kan generere KU-programmet automatisk fra fremdriftsplanen, og holde det oppdatert når arbeidet endrer seg — noe som er vanskelig i et Word-dokument.
Sjekkliste for byggherren
- Er KP og KU utpekt skriftlig før prosjekteringsstart / byggestart?
- Er kvalifikasjonene dokumentert i tråd med § 13?
- Har KU faktisk tid og mandat til å utføre påse-plikten?
- Er KU-programmet koblet til fremdriftsplanen?